文｜涂瑞珏

【内容摘要】本文通过研判中国海油在粤港澳大湾区的机遇和挑战，结合驻区海油企业之间存在的问题，明确粤港澳大湾区企业高质量协同发展、服务大湾区建设的实现路径，使中国海油更深层次更高质量融入党和国家重大区域发展战略。

【关键词】粤港澳；中国海油；协同发展；链上党建；绿色低碳

   中国海洋石油集团有限公司（简称中国海油）扎根广东、奋战南海41年，为粤港澳大湾区能源供应、经济社会高质量发展贡献力量。随着粤港澳大湾区建设的深入推进，中国海油在粤港澳区域共有180余家企业及机构，员工总人数超过2万人，“十三五”期间完成投资近1400亿元，累计销售收入11939亿元。加强驻区企业的内部协同，将自身发展与区域发展融合，是中国海油“十四五”规划的重要部分。

粤港澳大湾区海油企业的机遇与挑战

   本文采取SWOT分析法，对中国海油驻粤港澳大湾区企业进行深入分析，为企业发展路径规划提供参考。

1. 外部机会

（1）政策支持新能源产业发展

   在全球推动应对气候变化等因素共同作用下，清洁能源低碳发展大势所趋。我国积极推动能源供给革命，坚持立足国内多元供应，深化能源供给侧结构性改革。国家《“十四五”现代能源体系规划》提出构建清洁低碳、安全高效的能源体系。《粤港澳大湾区能源协同发展规划（2020―2035年）》提出：建设能源安全保障体系优化能源供应结构，大力发展绿色低碳能源，强化能源储运体系，大力开发利用海洋资源。

（2）能源结构面临优化

   粤港澳大湾区生产要素高度集聚，产业体系较为完备。2022年粤港澳大湾区经济总量超13万亿元，经济发展水平接近发达国家，单位产出能力较高，区域内GDP 超万亿的城市有5个。区域发展大势带来了能源消费总量增长仍为刚性需求，虽然煤炭和油品仍为主要能源消费品种，但丰富的光伏和风电资源为新能源产业发展提供了良好的基础。同时，政府积极推动非化石能源的发展，提出到2025年大湾区非化石能源消费占比超过35%。

2. 外部挑战

（1）全球贸易格局恶化

    随着逆全球化思潮的泛滥，全球贸易环境近年来呈现恶趋势。粤港澳大湾区处于我国对外开放的前沿，受国际环境变化影响较大，全球贸易环境的恶化将对大湾区的发展和中国海油在大湾区的业务发展造成不利影响。

（2）新能源市场竞争激烈

    2015―2018年，我国海上风电年新增装机容量从36万千瓦增长到165.5万千瓦，三年复合增长率达66.3%。较早进入海上风电行业的开发商经历了高补贴红利期，占据了大部分有利投资。2019年初，中国海油二次进军海上风电领域，在技术、管理、运营及市场地位方面与领先企业相去甚远，在大湾区的新能源业务尚处于初期，未来市场竞争更加激烈。

3. 自身优势

（1）区域内产业资源丰富

   粤港澳大湾区是中国海油投资的重点区域和销售收入的重要来源，中国海油驻区企业业务布局覆盖了以油气生产加工销售为主线的产业链上中下游各环节，各主要产业在大湾区均处于重要的地位。2020年年底，中国海油粤港澳区域企业协调组成立，旨在协调驻区企业资源，促进中国海油更好服务粤港澳大湾区建设。

（2）新能源业务基础好

   海上风电与海油工程技术契合度高，深水油气工程与漂浮式风电重合度高，为海上风电与海油工程以及深水油气工程与漂浮式风电之间的融合发展创造了有利条件。海上油气矿权与海上风电基地位置高度重合，中国海油具备融合发展的地理优势。同时，天然气发电装机可作为调峰资源，促进新能源项目开发运营。

4. 自身劣势

（1）驻区企业战略协同不足

  “十四五”期间， “增储上产”成为中国海油驻区上游企业的首要任务。由于长期处于“条状”管理模式，每个产业都是完整的业务链条，集团公司对每家单位的经营业务指标进行单独考核。当局部利益与全局利益发生冲突时，各单位更多优先考虑自身的经营考核指标，在区域协同的重视度、力度上各有不同，导致驻区企业战略协同作用发挥不足。

（2）驻区企业与区域融合发展不足

   中国海油在粤港澳大湾区产业发展势头良好，但在政企、企企强强联合、企校产学研共建、科技联合攻关等融合发展的载体不够健全、平台不够充分、渠道不够畅通。地方科研机构和企业与中国海油各方需求精准对接不够、强强联合不够、深度合作不够，产学研用协同链条还不完善。

粤港澳大湾区海油企业协同发展创新机制

   “十四五”期间，共同推动集团区域化效益最大化最优化，是持续提升中国海油竞争力的关键点。战略上以内部协同促进外部协同，对外统一、对内降耗。在内部建立成本预估、协同考核、利益分配、问责问效、文化升级机制，在外部优化供应链、人才链、创新链建设，实现区域内企业协同和企业与区域发展协同。

1. 内部协同

   不能很好地发挥区域协同效应，归根结底是没有形成管理闭环，需为战略体系匹配完整的保障机制，构建协同PDCA循环。

（1）建立区域成本预估机制

   可考虑以协同项目为单元，建立协同方案效益的评价机制，提前分析协同效益的正向效应和负向效应，可将协同方案的效益直接折算成成本和效益的经济指标，在协同前剔除会带来负向效益的方案，可避免后续资源浪费和无效协同。

（2）建立区域协同考核机制

   建议引入考核机制，把区域协同工作纳入驻区企业年度考核，设计专门的考核体系和考核指标，建立完善激励机制。一方面检验区域协同效果，根据反馈结果不断调整和完善区域协同方案，最终让区域协同更贴近考核目标；另一方面通过薪酬激励，调动驻区企业参与区域协同的积极性，同时也能培养锻炼一批区域协调统筹的人才，进而为长期协同发展提供支持。

（3）建立区域利益分配机制

    对于协同取得的利益应建立相应的分配机制。可根据各驻区企业对于协同项目资源的贡献程度，以及贡献的资源取得的经济效益两方面进行分配。权重和指标可以结合考核机制设置，坚持公平公开公正原则。

（4）建立区域问责问效机制

   建立区域协同工作问责问效机制，与考核机制形成互补，同时也可以作为利益分配机制的一种参考。对于为区域协同积极做出贡献的企业应结合考核机制予以激励。

（5）建立文化升级更新机制

   协同更应该成为一种文化、一种理念、一种大局观。建立文化升级更新机制有利于协同文化的锻造并与时俱进，不断提升中国海油在大湾区的品牌形象。区域协同的境界应该是一种在企业文化统引领下的大协同，不拘泥于具体的业务模式，不困扰于局部的利益得失，把协同作为一种理念、一种价值观深入人心，实现从“小协同”向“大协同”的超越，为中国海油创造更大的价值。

2. 对外协同

   创新构建链上党建“搭平台、建机制、聚资源、促发展”工作机制，将党组织建在产业链、供应链、创新链上，充分发挥党组织的协调优势，推动链上资源高效配置，实现链上企业互利共赢。

（1）实施供应链“大小携手”计划

   聚焦国企在供应链的支撑和引领作用，通过生态圈党组织带动国企民企“大手拉小手”，畅通供应链上下游合作渠道。一是开展产业交流合作。结合主题教育开展“党建+业务”学习，分享业务技术发展经验，促进互相了解和合作。二是探索开放应用场景。上游油公司可以定期举办科技活动周、科技大会等，及时公布生产需求，加快对接有创新技术资源的民营企业，建立利益共享、风险共担机制，探索战略合作、股权连接、共享制造平台等模式。三是加强联学联建。通过与生态圈有潜力、有技术、有资质的民企以党建共建的方式开展调查研究、战略合作，建立难题共解清单，梳理研究课题与合作项目，开展联学联解，实现党建与业务融合，促进经济和社会协同发展。

（2）实施人才链“裂变互通”计划

   一是瞄准“高精尖缺”开展人才招引。创新“外设人才飞地、内建产业基地”方式，在重要城市、石油高校建设“人才飞地”，以灵活机动的用才方式推动高精尖人才为我所用。二是校企协同对接产业人才培养需求。联合高校与中国海油、生态圈党委共同开发专业与课程标准，将行业新技术、标准和工艺等及时转化为教学内容，提升专业人才培养适应性。为企业技术骨干开设专业提升课程，点对点“精准帮扶”。三是落实人才保障政策。政府打造人才服务政策包——安居住房、子女教育、配偶就业、租房补贴、科研经费、应急就医等相关政策，中国海油将这些政策打包落地，为人才创新创业解决后顾之忧。

（3）实施创新链“尖兵向前”计划

   通过党组织结对共建，将创新优势突出的高校、企业纳入海洋油气产业生态圈，提升源头创新和应用创新能力。一是强化创新平台引领带动。通过创新攻关大讲堂、装备技术微改造征集、新材料的跨领域应用研讨等方式充分激发员工创新活力。二是推动产学研合作走深走实。突出链式协作，探索推进产学研创新联合体，聚焦重大工程项目，重点针对“增储上产”难点、卡点问题、新能源核心技术与智能化发展关键问题开展共同研究、合作研发，协同实现技术突破。三是推动创新成果转化提速增效。聚焦薄弱环节，在生态圈中围绕装备制造、新材料等领域开展创新项目“揭榜挂帅”，跨行业、跨企业结对，共同开展深水油气装备技术攻关，畅通成果转化应用渠道。■

主要参考文献

[1] 吴伟杰,赵静波,钟式玉,等.粤港澳大湾区之珠三角九市能源供需现状及发展趋势[J].节能,2020(3).

[3] 李杨.“双碳”目标下粤港澳大湾区低碳协同发展路径研究[J].特区实践与理论,2023(1).

作者单位 中海石油（中国）有限公司深圳分公司